2008年4月23日星期三

ZT汪洋杀出条血路:建“粤港澳大特区”国际都市群

希望真的能带着广东走出转型困局,重现珠三角以往的辉煌。

(ZT自http://6park.com/news/messages/80054.html)

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汪洋从重庆调到广东当一把手,刚上任就高调喊出"要进一步解放思想",还要"杀出一条血路"。有人马上联想到三十年前广东在中国改革开放中的作用,提出广东要搞什么"政治改革特区",却被汪洋一口否决。原来,他说的"解放思想"并非要在政治体制方面作一番冲撞,而是要把广东从当前的转型困局中"解放 " 出来,让珠江三角洲发展成为"粤港澳"国际级都市群。
去年年底汪洋抵粤后不久,粤港合作的步子就明显加快了。其中最引人瞩目的,是拖延二十多年的港珠澳大桥项目有了突破,三地政府二月底对融资方案终于有了共识,下一步就是招标和实际动工建造了。突破的关键原因,是广东方面作出不小的让步,同意承担超过三分之一(35%)的补贴开支。这座大桥的修建,必然把香港、澳门同整个珠三角(尤其是西翼)更加紧密地连接、捆绑在一起,有点"一体化"的感觉。
今年三月初北京"两会"开头那几天,香港、澳门几乎没有什么值得媒体渲染的新闻。但在会场内外,记者注意到汪洋与广东省省长黄华华同香港、澳门两地的特首再次会面商谈(一月份都已见过),接着就传出粤港澳三地将建"大特区"和"大珠三角"的说法。汪洋又一再说"要用世界的眼光"来思考和规划这个地区的未来。

粤港澳大桥孕育大珠三角经济圈

打开新局面
香港媒体多用"新人事新思维"来解释广东的新变化,但汪洋一反中国官场的常规,上任没几天就如此高调放话行事,恐怕是领了"圣旨"来改变广东的。原因是广东再这样下去,不仅自身难以为继,连带让香港、澳门都憋在那块小天地里,难以发挥更大的作用,那就是牵动全国的大事了。
过去二三十年,香港(加上台商)与珠三角大致上一直保持"前店后厂"的格局,现在开始遇到危机。一是那里的经济以出口加工企业为主,这两年日益受到来自汇率、税制、劳工、环保、原材料等多方压力,成本持续上升,产业若不加快转型,大批中小厂商非迁则关。二是长江三角洲地区经济实力迅速增强,台湾与大陆今年就可能开通直航,台资企业必然重新布局,长三角地区和福建省最为得益。


珠三角在高科技方面本来已经落后长三角,日后如果连加工制造业都可能被福建分走相当一部分,广东还有什么戏可以唱呢?一条可能的出路,就是回过头来再打港澳牌,靠香港澳门的优势和特殊地位发展国际金融与服务业,"用世界眼光"把包括港澳在内的大珠三角,变成中国境内最为国际化的都会群,并与可能出现的台湾--长三角--海峡两翼新经济大区域相连接和呼应。否则,广东连带香港、澳门都可能滑向边缘。
香港回归中国逾十年,同广东的经济合作并没有突飞猛进,尤其在政府层面说得多、做得少,扯皮多、共识少。背后的主要原因并非"两制"间的差异,而是各打各的算盘,都有自己的利益考量,甚至连同一个广东里面的广州与深圳都走不到一起,可见问题之复杂。现在各方终于有了强烈的危机感,粤港合作才有可能打开新的局面。


过去粤港之间的一个主要心结,是谁当珠三角的龙头,香港当然不会把广州、深圳放在眼里,而广东方面也老是摆出"你不想干我就自己来"的姿态。但如今病缠龙体,再争龙头老大的地位也没有多大意思了,广东似乎开始改变态度,港珠澳的大桥就是一例。
广东八十年代率先建立经济特区,特就特在旁边有香港和澳门;今后要建"粤港澳大特区",还是特在其中的香港和澳门。香港与澳门有没有能力成为重振珠三角的领头者,不仅在于香港、澳门本身(那是另外一篇文章的题材),也在于广东能不能、愿不愿继续当好港澳的"腹地"。其中的一个关键,是香港与深圳的衔接。那么,紧贴在一起的香港与深圳,为什么经过了二三十年还是合不到一起,今后又将如何,下次再作探讨。


曹景行/BBC中文网

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